На рассмотрение региональных парламентариев губернатор внес законопроект «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы и в области регулирования торговой деятельности между органами местного самоуправления Оренбурга и органами госвласти Оренбургской области». Если депутаты заксоба его одобрят, то на будущий год на реализацию данных полномочий региональному минархитектуры придется добавить 30 миллионов рублей.Около двух лет назад через заксоб областные чиновники успешно протолкнули законодательную инициативу о передаче значительной части градостроительных полномочий от муниципалитета региональной власти. Несмотря на возмущение общественности, главы областного центра и председателя Оренбургского горсовета, а также Общественной палаты города, местных архитекторов и проектировщиков, региональные парламентарии тогда большинством голосов все-таки поддержали внесенную губернатором с подачи главного архитектора области инициативу отобрать у мэрии 8 из 13 градостроительных функций.
В итоге, теперь не муниципальная власть решает, как застраивать областной центр, какие изменения вносить в Генплан города и как формировать план застройки его территорий, а региональное правительство. Законопроект вступил в силу с 1 апреля 2021 года. Видимо, теперь то же самое происходит и с рекламой и торговой деятельностью в областном центре.
Как значится в пояснительной записке к предлагаемому законопроекту, указанные изменения обусловлены необходимостью оптимизации условий осуществления и развития торговой деятельности, а также отношений в сфере рекламы на территории Оренбурга.
Документ также поясняет, что к полномочиям органов госвласти Оренбуржья относятся следующие полномочия органов местного самоуправления в сфере рекламы:
утверждение схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в госсобственности или муниципальной собственности, на территории Оренбурга и внесение в неё изменений;
выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций либо отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории областного центра, а также аннулирование таких разрешений;
определение типов и видов рекламных конструкций, допустимых и не допустимых к установке в городе, в том числе требований к таким рекламным конструкциям с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Оренбурга;
выплата компенсаций владельцам рекламных конструкций в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным;
выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения, и удаление информации, размещенной на такой рекламной конструкции;
демонтаж рекламных конструкций в городе в случаях, если в установленный срок собственник, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по ее демонтажу, либо собственник данного недвижимого имущества неизвестен, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на ее установку и эксплуатацию, их хранение и при необходимости уничтожение;
обращение в суд с иском о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций или в случае нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;
обращение к владельцам рекламных конструкций, собственникам недвижимого имущества, к которым были присоединены рекламные конструкции, с требованием о возмещении необходимых расходов, понесенных в связи с их демонтажем, хранением и уничтожением.
К полномочиям органов госвласти Оренбургской области относятся также следующие полномочия органов местного самоуправления Оренбурга в области регулирования торговой деятельности:
разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, внесение в нее изменений;
организация и проведение торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов;
заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, внесение в них изменений и расторжение таких договоров;
опубликование утвержденной схемы размещения торговых объектов и вносимых в нее изменений.
Данные полномочия перераспределяются на срок до 1 января 2028 года. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением данных полномочий, будет осуществляться за счет средств областного бюджета, что потребует увеличение его расходов. Настоящий закон должен вступить в силу с 1 января 2023 года. Со дня вступления в силу настоящего закона до 1 апреля 2023 года устанавливается переходный период, в течение которого правительство региона должно установить перечень и сроки передачи от мэрии областному правительству документов и информации, необходимых для осуществления перераспределенных полномочий.
Рассмотрение документов и принятие решений, связанных с реализацией данных полномочий, осуществляются органами местного самоуправления до окончания переходного периода.
Для осуществления перераспределяемых полномочий потребуется увеличение штатной численности государственных гражданских служащих на четыре человека, что, по предварительным расчетам, повлечет увеличение расходов областной казны на 2023 год в размере 5 миллионов рублей, а также создание государственного казенного учреждения, осуществляющего госфункции в интересах органов госвласти области, общей численностью сотрудников в 20 штатных единиц, что повлечет увеличение расходов областного бюджета в размере 25 миллионов рублей только на 2023 год.
Финансирование расходов областного бюджета будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых министерству архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области при формировании областного бюджета на 2023-2025 годы.